学习贯彻省九次党代会和市三次党代会精神宣讲提纲

五十一

(总第548)

           　　        2011     11   　30

按：2011年11月25日，彭宾昌局长受市委委派到确山进行了学习贯彻九次党代会和市三次党代会精神宣讲，彭局长宣讲的题目是《认真学习省、市党代会精神，抢抓利好机遇，全力推动富民强市加快崛起奋斗目标的实现》，宣讲分四部分内容，一是认真把握富民强市加快崛起行动纲领的主要内容；二是认真把握富民强市加快崛起我们面临的利好机遇；三是认真把握市委落实行动纲领的工作要求；四是认真把握富民强市加快崛起交通先行的重要意义。体现了对省、市党代会精神的深刻认识和领悟，为在全系统掀起学习省、市党代会精神的高潮，现将《宣讲提纲》印发给你们，请认真研究学习。

学习贯彻省九次党代会和市三次党代会精神

宣 讲 提 纲

（2011年11月25日）

尊敬的县四大班子领导，尊敬的各局委、各乡镇的负责同志：

回到确山倍感亲切！五年的确山生活我终生难忘，回忆起来历历在目。看到大家如同见到亲人，大家康健的身体、爽朗的精神让我深感欣慰!见证确山的发展，看到确山日新月异的变化，为大家务实工作的成就感到自豪!衷心的希望确山成为天中大地上县域经济发展成果最为耀眼的明珠，这是每个在确山工作过同志的共同心愿!

刚才，朱明喜书记介绍了我们此行的任务。为了进一步深入学习贯彻省、市党代会精神，把全市人民的思想和行动进一步统一到省、市党代会确定的目标任务上来。市委决定组建“党代会精神宣讲团”，在全市集中开展宣讲活动。我很荣幸被选为宣讲团成员，回到确山和大家一直学习党代会精神。省、市党代会召开以来，各级都在组织学习宣传贯彻。据我了解确山县委专门发过文件、开过会议，县委中心组率先组织了集体学习。应该说，对两级党代会精神，大家已经有了一个比较全面的了解。特别是明威书记、明伦县长等领导同志及部分乡镇、局委的负责同志作为省、市党代会的代表都亲自参加了会议，对党代会精神的理解比我深，掌握的比我透。所以，今天让我来宣讲感到压力很大。但作为工作任务又必须完成。现在也只能赶鸭子上架了。讲的不正确、不到位的地方敬请大家谅解。

今天我讲的题目是：《认真学习省、市党代会精神，抢抓利好机遇，全力推动富民强市加快崛起奋斗目标的实现》

主要从四个方面，与大家交流以下学习的体会：

一、认真把握富民强市加快崛起行动纲领的主要内容；

二、认真把握富民强市加快崛起我们面临的利好机遇；

三、认真把握市委落实行动纲领的工作要求；

四、认真把握富民强市加快崛起交通先行的重要意义。

前三个问题是规定动作，后一个问题是自选增加的，干啥吆喝啥，时间控制在2个小时以内。

先讲第一个问题：认真把握富民强市加快崛起行动纲领的主要内容

之所用“行动纲领”的提法，是因为省、市党代会的《报告》是指导我们今后五年工作、推动实现富民强市加快崛起目标的纲领性文献。秋季是收获的季节。今年的秋季不仅见证了收获，而且非同寻常。中央、省、市、县相继在这个时期召开了一系列重大决策性的会议。党的十七届六中全会10月15日至18日；省九次党代会10月26日至30日；市三次党代会8月27日至30日；国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》9月28日出台。这些具有战略性决策性的会议、意见都在今秋相继召开和出台，让人倍受鼓舞。特别是国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台和省、市党代会的召开，明确了今后五年的发展方向、发展目标、发展任务、发展举措。集中回答了在中原经济建设大背景下“驻马店怎么干、怎么定位的问题”“走什么样的路子、怎么走的问题”“绘就什么样的蓝图、怎么实现的问题”。可以说这些问题集中表达了全市人民的共同愿望，凝聚了全市上下的集体智慧，体现了全市干部群众的共同心声。面对这些纲领性的文献，需要我们各级干部“学习理解到位、工作谋划到位、组织运作到位、作风务实到位”，把各方面的力量和智慧凝聚起来，强化思想保障，用党代会精神统一思想、提振士气，聚合力量、激发干劲，抢抓机遇、真抓实干。用科学发展的理念、务实发展的作风、赶超发展的实效，推动富民强市、加快崛起奋斗目标的实现。

(一)省九次党代会的主要精神。省九次党代会是在中原经济区上升为国家战略大背景下召开的，对中原经济区建设进行了总动员和总部署。省九次党代会明确了全省今后五年工作的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，描绘了在新的发展阶段全面推进中原经济建设、加快中原崛起河南振兴的宏伟蓝图。大会选举产生了新一届省委领导集体，优化了领导班子配备，增强了班子的整体功能。省九次党代会的主要精神集中体现在卢展工书记代表八届省委所作的工作报告上，主要内容可概括为“八个一”：“一个主题”，即科学发展；“一条主线”，即转变经济发展方式；“一个战略”，即建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴；“一条路子”，即走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；“一个要领”，即坚持“四个重在”的实践要领；“一个加强”，即加强党的先进性建设和执政能力建设；“一个转变”，即用领导方式转变加快发展方式转变；“一个形象”，即用务实发展树立务实河南的形象。“八个一”逻辑严密，文风朴实，相辅相成构成了一个有机整体，是报告的核心内容，是最具创新性的精点之作，是我们学习中应该重点把握的关键所在。

(二)市三次党代会的主要精神。市三次党代会是在我市全面实施“十二五”规划、落实建设中原经济区战略、改革发展步入关键时期召开的。马正跃书记代表二届市委向大会作的《立足中原经济区建设，为实现富民强市加快崛起而努力奋斗》的工作报告，实事求是地总结了二次党代会以来的工作，提出了今后五年全市经济社会发展的战略定位、总体要求、奋斗目标和主要任务，全面部署了加强党的建设的各项工作。报告具有鲜明的时代特征和地方特色，具有很强的政治性、思想性和实践性。把握市三次党代会的精神实质，重在把握三点：

第一点：把握发展定位。根据中原经济建设的总体战略部署，《报告》明确提出了未来驻马店市“一城两区四基地”的发展定位。

   “一城”。即覆盖全市城乡的新型城镇体系。通过走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，形成中心城区、县城、重点镇、新型农村社区协调发展的现代城镇体系。这个体系，不是单指中心城区，而是包括全市所有城镇，尤其是新型农村社区。“一城”的概念范围很广，涵盖和福及全市人民。

   “两区”。一是现代农业示范区。我市是传统的农业大市，发展农业县有得天独厚的优势，国家有明确的政策扶持。目前我们市已获国家和省级认定的无公害农产品60个，各类农业产业化组织1546家，其中省级以上重点龙头企业38家、国家级龙头企业1家，年销售收入亿元以上的34家，超5亿元的5家，全市特色农业优势突出并成规模化发展的趋势，为建设现代农业示范区提供了有利条件。二是承接产业转移的示范区。建设承接产业转移的示范区，一是国务院《指导意见》有明确的指示：“推进河南建设沿海加工贸易梯度转移重点承接地”。二是我市已连续举办了十四届全国农产口加工投资贸易洽谈会，有非常好的平台可以利用。三是我市的产业集聚区发展迅速，已经形成了一定的基础。截止2010年底，全市12个产业集聚区累计完成投资669亿元，入驻工业企业766家，实现主营业务收入1381亿元，利税115亿元。

   “四基地”。一是农产品加工贸易基地。我市农产品加工和贸易方面基础较好，食品加工业已成为支柱产业，2010年全市农产品加工业年销售收入已达200多亿元；全国农洽会已成为品牌，这些都有利于我们建设农产品加工贸易基地。二是化工生物产业基地。2010年全市拥有年销售收入千万元以上的化工生物企业66家，完成销售收入139亿元，占规模以工业销售收入13.6%。在化工方面，昊华骏化、平煤蓝天等重点骨干企业的支持带动作用明显。在生物医药领域，我市已成为全国重要的抗生素原料药的生产基地和全省重要的血液制品基地。其中天方药业抗生素发酵吨位居全省第一位，全国第二位，螺旋霉素原料药发酵吨位居全国第一位。三是装备制造产业基地。目前，全市装备制造企业181家，2010年底完成销售收入109.1亿元，其中中集华骏半挂车生产量连续8年居全国第一。另外西平鼎力杆塔是河南百强企业，汝南县广源车辆跃居全国三轮运输车行业前20名。四是生态休闲旅游基地。中原经济区建设纲要提出：要打造以伏牛山为中心、南太行山和大别山为两翼的山地休闲度假旅游目的地。按照这个布局，我市特别是确山丰富的生态休闲旅游资源优势可以得到更充分的发挥。

第二点：把握发展路径。马正跃书记的《报告》明确提出“要探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子”。这个提法与省九次党代会的提法、国务院《指导意见》的提法完全吻合。走好这条路子，需要充分发挥新型城镇化的引领作用，充分发挥新型工业化的主导作用，充分发挥新型农业现代化的基础作用。准确把握“三化”协调发展的内涵，必须弄清三点：一要弄清为什么要走“三化”协调发展的路子？中原地区有一个共同特点，就是“三农”问题非常突出，城乡发展失衡，经济结构性矛盾突出。可以说这个问题也是我们国家发展面临的难题，在我们地区表现的更为明显。这是省情、市情，也是浓缩的国情。在进入工业化、城镇化加速推进的新阶段以后，我们这些地区乃至整个中原地区，既面临着重大的发展机遇，又必须全力求解“钱从哪里来？人往哪里去？民生怎么办？粮食怎么保？”这四道难题。今年11月11日国家发改委杜鹰副主任在国务院新闻发布会上说：确保粮食安全是我们这样一个发展中人口大国治国安邦的头等大事。有些地方粮食生产保住了，但是经济发展太慢。一些粮食生产县号称粮食大县、农业大县，但同时又是工业小县、财政穷县。这表明在工业化、城镇化推进的过程中，农业现代化的步伐慢了，三者不协调。促进“三化”协调发展是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是为全国同类地区创造经验的需要。正是着眼于此，中央把探索“三化”协调发展的重任交给了河南，中央考虑设立中原经济区，从根本说就是要解决好粮食问题，解决好“三化”协调发展问题。可见选择走这条路子符合河南的省情、符合驻马店的市情，探索走好这条路子意义重大。二要弄清新型“三化”的概念。就是什么是新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化？卢展工书记在省九次党代会报告中指出：新型城镇化——就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化；新型工业化——就是以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的工业化；新型农业现代化——就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化、标准化、组织化、产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。对我市来讲，“三化”之间的关系是：新型工业化是主导，新型城镇化是引领，新型农业现代化是基础。“三化”协调科学发展是一个统筹的发展过程，必须协调好城市和农村、工业和农业、经济发展与生态环境保护的关系，统筹兼顾，彼此促进，相得益彰。三要弄清影响“三化”协调发展的制约因素是什么。现在看，突出的制约因素是“人、地、钱”，缺地、人多、钱少。首先是土地矛盾。稳固粮食基础要耕地，推进现代化建设要占地，农和非农之间土地矛盾非常尖锐。其次是人的问题。工业化、城镇化要减少农民，发展农业稳固粮食要稳定农民，全市600多万农民，人往哪里去是个大问题。其三是城乡公共服务不均衡，保障差，钱从哪里来的问题突出。其四是粮食比较效益太低，产业关联尚未形成，种粮积极性不稳固，粮食怎么保的问题突出。解决这些问题必须靠工业化作主导，城镇化来引领。必须利用中央支持中原经济区建设的政策来解决种粮吃亏的问题、解决农产区用地紧张的问题。让新型工业化为新型农业现代化和新型城镇化提供产业支撑，提供发展动力。

第三点把握战略任务。市三次党代会提出未来五年要实现富民强市加快崛起的奋斗目标，其战略任务可以概括为“六个强化”，保证措施是：“两个加强”。

第一：强化新型工业化主导，加快转型升级，提升支撑能力。重点从三处着力：一是着抓好项目建设。加大对“十二五”规划确定的八大领域1400个重点项目的实施力度，确保未来五年实现投资2600亿元以上。突出抓好一批高科技、高附加值、产业关联度强、带动能力强、市场前景好的大项目，力争全市固定资产投资增幅超过全省平均水平。二是着力提升工业增长。做大做强食品、生物医药、能源和煤化工、装备制造、轻纺、建材六大优势产业，通过企业战略重组，培育壮大一批企业集团。三是着力加快产业集聚区建设。再经过五年的建设，每个产业集聚区都要培育壮大一至二个优势主导产业，有半数以上的产业集聚区主营业务收入要达到200亿元以上，使产业集聚区真正成为经济发展的增长极。

第二，强化新型城镇化引领，统筹城乡协调，推进城乡一体。新型城镇化涵盖的内容十分丰富，它包含了城市基础设施和公共服务向农村的延伸和辐射，涉及到农村的生产方式、生活方式和管理方式的深刻变革，需要坚实的产业支撑和就业保证，需要农民向非农产业转移和农业的规模化经营。推进城镇化必须从实际出发，防止出现理解偏差和执行偏差。强化新型城镇化的引领作用，关键要做好四点：1、要做大做强中心城市。加快推进“三区三县一体化”进程，按照“一中心五组团”（中心城区、遂平、汝南、确山三个县城组团，金顶山乐山和宿鸭湖两个生态旅游组团）的发展格局。把驻马店打造成为地方特色突出，城市形象标志明显的生态宜居城市。2、加快县城和重点镇建设。“十二五”未每个县城人口要达到20万以上，建成一批重点镇和特色镇。3、扎实推进新型农村新区建设。当前要首先搞好城镇周边村、集聚区商贸区周边村的新型农村社区建设，发挥示范引领作用。4、加快农村人口向城镇的有序转移。把符合落户条件的农业人口尽快转化为城市居民，同步解决好进城人员的就业、就医、安居、子女就学、社会保障等问题，真正让农民变成市民，享有平等的公共服务。

第三，强化新型农业现代化的基础作用，维护粮食安全，促进城乡繁荣。一是要着力打造粮食生产核心区，通过加强农业基础设施建设和加大农业科技投入，确保我市粮食的稳定和增产，综合生产能力要稳定在140亿斤以上。二是要提升农业产业化水平。要着力培育一批农业产业化龙头企业，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平。

第四，强化县城经济发展，夯实发展基石，提升整体实力。我市要实现赶超发展，基础在县域经济，重点在县域经济，难点也在县域经济。2010年，我市县域经济主要指标在全省的位次分别为：生产总值第17位，财政一般预算收入第14位，限额以上工业增加值第17位，城乡固定资产投资第17位，全社会固定资产投资第17位，社会消费品零售额第13位，农民人均纯收入第15位。以上数据可见，我市的县域经济发展还很落后，不仅在全省落后，在黄淮四市也很落后。只有加快发展县域经济，才能夯实全市经济发展的基石。马书记在《报告》中强调要大力发展县域经济，要把发展县域工业作为加快县域经济发展的突破口。一是要以产业集聚区为依托，积极承接产业转移，培育壮大骨干企业，每个县力争培育出1至2个年主营业务收入50亿元以上的主导产业。二是要因地制宜，发挥资源和比较优势，大力发展特色经济，培育特色品牌。三是要进一步完善县域经济考评奖惩机制，激发县域经济发展活力，力争使我市的县域经济达到全省中等发展水平。

第五，强化经济结构调整，提升发展质量，实现可持续发展。我市的经济结构很不合理，必须下功夫进行结构调整。首先要调整产业结构，提高二、三产业占生产总值的比重。要大力发展以金融保险、信息软件、综合交通运输、租赁和商务服务、科研技术服务、文化体育和娱乐、房地产及居民社区服务为代表的现代服务，吸纳就业，解决民生问题；要加快发展旅游业，打造精品，提升影响力和吸引力。其次要着力提升发展质量，实现可持续发展。要通过积极发展循环经济和低碳经济，开展节能降耗和废弃物综合利用，淘汰落后产能等措施，建设资源节约型、环境友好型社会。

第六，强化发展驱动力，推进改革开放，实现发展新突破。马书记在《报告》中指出：改革开放是经济社会发展的强大动力和不竭活力。惟有改革才能突破自己，惟有创新才能超越别人。在改革开放上要持续办好全国“农洽会”；要加快驻马店保税区的建设；要不失时机地推进重点领域和关键环节的改革，着力构建有利于科学发展的体制机制；要大力优化经济发展环境，努力营造廉洁高效的政务环境，规范有序的市场环境，公正严明的法制环境，稳定和谐的社会环境；要提高对外开放水平，加快形成全方位的开放格局；要进一步加大招商引资的力度，完善工作机制，创新招商引资方式，实现开放型经济和招商引资的新突破。

保障措施的“两个加强”：一是加强党的建设，为发展提供坚强的政治保障。加强党的建设重点是：思想作风建设、组织制度建设、反腐倡廉建设。这三个建设是政治优势的建设，是执政能力的建设，是防变能力的建设。马书记在《报告》中作为很全面的论述和强调，大家一定要认真研究把握。记得毛主席说过：正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。党的建设关键环节是加强各级领导班子和干部队伍建设。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批人；用错一个人，寒的是广大干部群众的心，会挫伤一大片人的积极性。怎么看人？如何选人？用什么人？这是实现富民强市加快崛起必须认真回答的问题。要按卢展工书记《报告》中明确的“五重五不简单”（重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”和“德才”，但不简单以求全和以年龄文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人）的用人要求。贯彻德才兼备，以德为先的用人标准。树立“以道德品德修养衡量干部，以科学发展能力优选干部，以重点工作实绩考核干部，以群众满意度评价干部”的用人导向。让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，营造干事创业的浓厚氛围。二是加强先进文化建设，助推驻马店赶超发展。卢书记、马书记在《报告》中均指出：要以打造华夏历史文明传承创新区为契机，大力发展先进文化。“打造华夏历史文明传承创新区”是国务院《指导意见》中明确的中原经济区五大战略定位之一，是中原经济区建设的一道战略命题。卢展工书记讲：中原文化历史悠久，五千年的中华文明史，中原地下埋藏有三千年的灿烂辉煌，我们不仅要传承好，而且要在传承的过程中不断创新，把历史文化资源更多地发掘出来，积极培育具有中原风貌、中国特色、时代特征的现代文化，让中华民族的历史文化和现代文化在新时期更好地为人民服务，为社会主义服务，让中原文化为中原崛起河南振兴发挥重要的引领作用。

驻马店作为中原经济区的主体功能区，在“打造华夏历史文明传承创新区”中使命光荣，责任重大。我市历史悠久，文物古迹重多，非物质文化遗产丰富，根“祖”文化资源丰厚，民间文化特色鲜明。我们要以打造华夏历史文明传承创新区为契机，牢牢把握新时期文化的时代特征，整合天中文化资源，挖掘地方文化内涵，培养文化品牌，在全市营造思发展、谋发展、促发展的良好文化氛围。发挥文化引领社会、教育群众、助推发展的功能，为实现驻马店富民强市加快崛起提供强大的精神动力。

加强文化建设是贯彻党的十七届六中全会《决定》精神的需要。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了我们党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化改革发展面临的问题、形势和任务，在集中全党智慧的基础上，阐释了中国特色社会主义文化发展的道路，确立了建设社会主义文化强国的战备目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施。对十七届六中全会精神，我们一定要认认真真地学，认认真真地贯彻落实。特别是要用社会主义文化建设的成果来解决好“社会诚信缺失、制约经济发展和社会和谐的问题”；解决好“核心价值缺失，影响民族形象和社会稳定的问题”；解决好“公民道德缺失，影响生活和谐和幸福指数的问题”；解决好“文化产业滞后，影响经济增长和发展方式转变的问题”；解决好“文化轻实力不足，影响综合竞争能力的问题”。“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义”。这是十七届六中全会的《决定》重要结论。我们一定要深刻领会，认真理解。

以上我介绍了省市党代会的主要精神要点，作为对行动纲领的把握，我认为关键是要抓住要点，融会贯通。

第二个问题：认真把握富民强市加快崛起我们面临的利好机遇

法国已故总统蓬皮杜有句名言：“人是有命运的，命运就是一种机遇以及抓住机遇的能力。”对一个人来说，抓住机遇能够改变命运；对一个地区而言，抓住机遇能够改变局面。机遇就是一种政策、一种环境、一种形势；实现富民强市，机遇至关重要；要使机遇成为发展的“捷径”和“助推器”，关键是要认清、要抓准、要用好政策和环境。为此，市三代党代会对我市所面临的发展机遇进行了深入的分析判断，指出当前驻马店正处在重要的战略机遇期和黄金发展期，面临着千载难逢的发展机遇。马书记的报告指出，我们面临的利好机遇主要有两个方面：

一方面是国家促进中部崛起，打造粮食生产核心区、建设中原经济区等重大战略部署，给我们带来的政策性机遇。近年来，在贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实施全国主体功能区战略的引导下，以“明晰区域定位、细化区域政策、规范地区发展走向”为特征的新一轮区域经济发展战略布局悄然展开。2011年9月底，国务院出台了《指导意见》，将中原经济区正式上升为国家战略。中原经济区——是以中原城市群为支撑，涵盖河南全省，延及周边地区的经济区域。战略定位是建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。

国务院《指导意见》提出的建设中原经济区的指导思想、基本原则、发展目标和战略举措，是纲领性文件。特别是《指导意见》针对各地的资源和产业优势，规划了战略定位和发展目标，出台了相关扶持政策，非常值得我们研究和把握。根据发改委和市委政研室的解读，就我市而言，这些扶持政策可以分三类：

第一类：专属性扶持政策。(有3项)

1、支持驻马店建设国家级现代农业示范区。

2、推进驻马店建设大型农产品批发交易市场。

3、推进驻马店开展农业废弃物综合利用示范区建设。

这三项政策，充分体现了党中央、国务院对驻马店这样的传统农区的关爱和期望，对我市在中原经济区建设中如何发展明确了定位。

第二类：与我市相关联的争取性政策。(有19项)

1、推动我市与周边地市合作发展。增强在豫、皖、鄂、陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力，发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接长江中游经济带的骨干作用。

2、依托京广通道，拓展纵向发展轴。

3、促进产业集聚发展，依托中心城市和县城，促进二、三产业高度集聚，强化产业分工协作，建设沿京广产业带，形成以产兴城、依城促产协调发展的新格局。

4、支持黄淮海平原优质小麦、专用玉米、优质大豆、优质水稻产业带建设，大幅提高吨粮田比重等。

这些争取性扶持政策没有直接点到哪个地方，各地都可以根据自身的资源禀赋、区位优势去争取，谁的准备工作做的充分，谁的工作力度大，谁就有可能争取到更多的扶持政策。另外还有先行先试的政策性试点和示范项目，也属于争取性扶持政策，分别为：承接产业转移示范区建设、循环经济重点工作和企业试点建设、产业集聚区示范区创建、大用户直供电试点等，均可争取。

第三类：普惠性政策。我市可以争取的普惠性有104项。

归纳起来，在国务院《指导意见》中，我市有126项政策可以争取，涉及农业、农村、工业、城镇、交通、水利、能源、服务业等诸多方面，政策含金量高，规划期长，涉及面广。抓好了这些政策的争取，对我市经济社会发展的影响将是深远的、巨大的。市委要各县区、各单位要深入研究国家的这些战略部署，找准与我市各项工作的结合点，及早谋划，包装项目，积极同国家部委和省市厅局对接，争取得到更多的投资支持。

另一方面是沿海发达地区产业大规模向内地转移的历史机遇。专家指出，这次产业转移也就三、五年的时间。抓住了这次机遇，我们就有可能迎头赶上，缩小与先进地的差距；如果抓不住这轮产业转移的机遇，就不仅是落伍掉队的问题，而且会成为历史的罪人。驻马店在历史上曾错失了一些机遇，至今仍让人叹息。面对千载难逢大规模产业转移的的历史机遇，我们必须把思想统一到市三次党代会精神上来，突出一个“抢”字，做好一个“抓”字，树立起更强烈的机遇意识，把抢抓机遇作为一种责任和能力，使机遇真正成为富民强市的重要推动力。

第三个问题：认真把握市委落实行动纲领的工作要求

省、市党代会之后，市委马不停蹄、立即研究贯彻落实党代会精神的具体措施。一是筛选重点，抓住环节。管理学上讲：“没有重点就难以突破，没有重点就难以落实”。国庆节前，市委专题召开常委扩大会议研究作出了“抓好加大招商引资力度，强力推进项目建设等经济发展十项重点工作的决定”。并于10月9日召开了全市十项重点工作推进会。以这个会议为标志，拉开了全面实施“富民强市加快崛起”行动纲要的序幕。十项重点工作是：①加大招商引资力度；②强力推进项目建设；③着力培育壮大企业集团；④加强产业集聚区建设；⑤实施品牌带动战略；⑥建设覆盖全市城乡的新型城镇体系；⑦建设现代农业示范区；⑧加快发展旅游业；⑨大力发展现代服务业；⑩大力发展县域经济。之所以确定这十项工作为重点，马书记讲：就是因为这十项工作是驻马店经济发展的关键之举，是主要的事情，是突出的问题，是全局工作中的突破口，是求发展的切入点。抓好这十项重点工作，就抓住了我市经济发展的“牛鼻子”。市委明确每项重点工作都由常委牵头，落实责任领导、责任单位，使工作落实人格化。要求对十项重点工作逐项进行研究、逐项分解任务、逐项制订实施方案、逐项建立台帐，实行项目化管理，以咬定青山不放松的精神一步一个脚印地抓实施、抓突破。二是建立机制，强化保障。市委10月9日下发了抓好十项重点工作建立四项保障机制的通知，明确提出了建立“要素保障机制”、“环境保障机制”、“考评奖惩机制”、“督促落实机制”的具体要求。每项机制都由一名常委牵头组织研究，要求汲取省内外的先进做法，都要可行管用。近一个月来，市委机关、市直部门连天加夜进行研究。最近马书记又召开常委扩大会专题听取了汇报，研究了在十项重点工作中再突出三项重点(县域经济、项目建设、城镇建设)，实现率先突破的三个一票否决的硬措施。这一系列的举措说明了市委“以务实作风强力推进富民强市加快崛起行动纲领落实”的决心。三是提振精神，全力投入。良好的精神状态是做好一切工作的前提和内在动力。现在我们市可以说是“发展有方向、工作有重点、保障有机制、政策有机遇”，具备了加快发展、赶超发展的最好条件。市委感到目前突出的问题是需要解决好全市干部“精神不在状态”的问题。马书记讲：解决精神状态问题有“三靠”，一靠思想发动，二靠示范带动，三靠加压驱动。今天市委安排在全市集中宣讲省市党代会精神，一个很重要的用意就是要用党代会精神统一全市干部的思想，进行思想的再发动。在这个形势下，我们各级组织、各级干部一定要立即行动起来，牢固树立大局至上、发展至上的意识，自觉把本地本单位的工作放到全市发展的大局中来认识、来谋划，切实把思想和行动统一到市三次党代会精神上来，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，尽快形成富民强市加快崛起的整体合力，以雷厉风行之风、求实求效之风，立足于学、立足于谋、立足于做，真正以务实的作风，推进务实的发展，以务实的发展，树起务实驻马店的新形象。

第四个问题：认真把握富民强市加快崛起交通先行的重要意义

交通很重要。因为：交通是民生：“衣食住行”，“行”是人民群众生活的基本要素，与每个人的生产生活息息相关，谁也离不开交通。交通是基础：“道路通，百业兴。”经济社会发展离不开交通。交通是形象：人到一个地方人们首先看到的感受到的是交通，交通是观察和了解一个地方最直接最重要的窗口。八年来，我为自己能够一直服务全市交通发展感到很荣幸，因为这是个从善的职业。

我们确山与交通的确有着深厚的文化渊源。确山在西周时期被称为“道国”，是以路封的国号；平舆号称中国的“车舆文化之乡”，在商代发明了车，成为中国车辆制造的发源地；驿城区是由驿站发展起来的城市，古称“驻马驿”，与现在的运输场站是同一个意思。可以说我们驻马店是华夏道路交通文明重要的源头之一。

现代的交通运输是历史的续接和传承。现代交通的概念是指从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业，包括运输和邮电两个方面，在国民经济中属于第三产业。现代交通运输有“铁、公、水、空、管”这五种方式。目前，我市已基本建成了涵盖五种运输方式的综合交通运输体系。铁路方面：我们有南北向的国家铁路主干线－京广线和即将开通的石武客运高速铁路，以及正在规划的东西向南阜铁路、西北东南向平淮铁路、南北向开淮铁路。公路方面：我们有互连成网的高速公路、国省干线公路、县乡村农村公路，全市路网总里程达到1.9万公里，公路密度达到126公里/每百平方公里。全市机动车辆达到50万多辆，其中营运车辆19万多辆。水路方面：全市有40家水路运输企业，近万名从业人员，有640多艘省际专业货物运输船舶，载重吨位达到110多万吨，居全省第二；航空方面：李新店机场正式被国家纳入“十二五”首批建设的军民两用机场，目前机场高速出口和铁路客运换乘站已经全部规划完毕。管道方面：蓝天集团的西气东输管道、洛阳、南阳到驻马店的石油运输管道都已投入使用。应该说，在全市人民的大力支持下，一个功能齐全的综合交通运输体系正在形成。

目前我市在交通运输发展上还有四个突出问题：一是总量不足。二是转变太慢。三是压力增大。三是矛盾突出。主要表现在供需矛盾突出；加快发展与行业调控之间矛盾突出；资金需求与资金供应之间矛盾突出；建设增长期与管理转型期之间矛盾突出；公路的赢利性与公路的公益性之间矛盾突出；交通公共服务的有限性与群众追求服务均等化之间的矛盾突出。

为了抢抓中原经济区建设的发展机遇，确保我市在“十二五”期间争取的交通建设项目和上级补助资金达到或超过全省平均水平，实现交通基础设施总量增加、网络完善、能力增强、装备水平全面提升的目标。按照市委、市政府的要求，我们开展了一系列的调研规划工作，计划在高速公路、干线公路、农村公路、道路运输场站等交通基础设施上实施以下计划：新规划、改造、建设市域内高速公路211公里，改造国省干线公路560公里，改造县乡路1300公里，改造各类桥梁1万延米，新建运输场站6个，实施城市公交改建项目8个，在京港澳新增3个出口，把确正路、西上路、驻新路的汝南至板桥段建成一级公路，争取107国道改造成一级公路，客货运量保持每年20%的增速，建成市区连接确山、汝南、遂平的快速公交。对以上计划我们进行了任务分解，并建立了严格的考核制度。从最近给交通厅和交通部门对接的情况看，进展较为理想。新的交通厅班子非常务实，特别是前不久交通部又与河南省政府签订了部省支持协议，卢展工书记专门对交通运输发展作出了交通“三个先行”的重要指示(科学发展、交通先行，中原崛起、交通先行，“三化”协调、交通先行)，这些都必将为下一步的交通运输发展创造更加宽松的环境和良好的机遇。明年全市交通运输发展的基本思路是：贯彻交通“三个先行”的重要指示，坚持以科学发展为主题，以综合规划为引领，以基础设施完善为主攻方向，以管理转型升级为着力点，突出五个更加注重，千方百计应对困难和挑战，千方百计把握利好机遇，千方百计推进项目建设，全力推动全市交通运输事业又好又快发展。力争建设投资完成20亿元以上。

以上我所说的这些重大建设项目很多都与确山有关联，衷心地希望确山县委、县政府一如继往的关注交通运输的发展，落实好卢展工书记交通“三个先行”的重要指示，在新一轮发展中，推动辖区的交通运输工作再上一个新台阶。作为一名老确山，我保证全力支持、全力服务。让交通运输这个经济社会发展的引擎，为确山县域经济的发展、人民生活的改善再做新贡献!

谢谢大家!